打通“堵點”解決“難點” 業(yè)界稱礦產(chǎn)資源法修訂考驗立法智慧
中新網(wǎng)北京9月28日電 (記者 阮煜琳)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》目前已提請全國人大常委會審議。業(yè)界普遍認為,此次修訂是礦產(chǎn)資源法頒布實施以來修訂規(guī)模和幅度最大的一次。有關專家28日在北京舉行的第四屆中國礦業(yè)法治高峰論壇上表示,礦產(chǎn)資源法修訂任務艱巨,需打通“堵點”,解決“難點”,消除“痛點”。
今年6月25日,礦產(chǎn)資源法修訂草案二審稿提請十四屆全國人大常委會第十次會議審議。2023年12月,十四屆全國人大常委會第七次會議對礦產(chǎn)資源法修訂草案進行了初次審議。
這是礦產(chǎn)資源法施行38年來第三次修改。我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法于1986年10月1日起施行,分別在1996年和2009年進行了兩次修改。
“礦產(chǎn)資源法修訂草案二審稿修法的力度比較大,改變的地方比較多,”中國地質(zhì)大學(北京)法學系主任孟磊對記者說,比如關于礦區(qū)生態(tài)修復方面進行了專章規(guī)定,現(xiàn)在特別強調(diào)礦山開發(fā)要和修復同步進行。還有各界高度關注的礦業(yè)權(quán)出讓方式問題,這也是考驗立法智慧的地方。
草案二審稿充實了有關促進礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)定;對礦區(qū)生態(tài)修復應遵循的原則及采取的措施提出明確要求。與會有關專家提出,建議增加一些違法行為的法律責任,加大對非法勘查、開采礦產(chǎn)資源等違法行為的處罰力度。
北京市京師律師事務所礦產(chǎn)資源部主任、中國地質(zhì)大學(北京)自然資源法治研究中心研究員曹旭升表示,礦產(chǎn)資源安全關乎國計民生和國家經(jīng)濟安全,保障礦產(chǎn)資源安全,需要夯實礦產(chǎn)資源法這一法治基礎。他并表示,礦產(chǎn)資源法修訂既要具有國際視野、戰(zhàn)略眼光,又要結(jié)合我國實際,聚焦具體條款,更要堅守法治思維和礦業(yè)專業(yè)邏輯。
該論壇由中國地質(zhì)大學(北京)、中國自然資源學會主辦。國務院原參事、原國土資源部總工程師張洪濤在論壇上表示,當前全球政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻的變化,礦業(yè)作為國家經(jīng)濟的命脈,作為國家戰(zhàn)略的保障,面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。本次論壇主題是“聚焦礦業(yè)法治創(chuàng)新,保障礦產(chǎn)資源安全”,在這個指導思想下研究礦業(yè)法治的創(chuàng)新,對于保障國家資源和能源安全,推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。(完)